Vuodesta 2022 alkaen yksityisten päiväkotien eläkevakuutusmaksuja on alennettu 13 prosentista 10 prosenttiin bruttopalkkakustannuksista kunnallisissa päiväkodeissa. Viimeisten kahden vuoden aikana vähintään 500-750 päiväkotia on kuitenkin kohdannut tilanteen, jossa niiden eläkekustannukset ylittävät vakuutusmaksujen kattaman osuuden, PBL:n tilastojen mukaan. Samanaikaisesti sektorin tuloksentekokyky on laskenut.
Vakava huoliYksi niistä, jotka ovat esittäneet vakavia huolenaiheita, on Norlandia Barnehagene. Arendalsukan aikana he kyseenalaistivat koko alan selviytymismahdollisuudet seuraavilla perusteilla: ”Voitto” alalla on kadonnut. 45 prosenttia on tappiolla. Ilman tarvittavia muutoksia suurin osa yksityisistä päiväkodeista katoaa pian. Arendalsukan keskustelussa olivat mukana Norlandia, suuri työnantaja Päiväkoti-Norjassa, työntekijäpuoli sekä edustajia Ap-, Sp- ja Frp-puolueista.
Tärkeä ennakkoedellytys oli tietysti keskustelut mahdollisesta uudesta päiväkotisopimuksesta eduskunnassa. ”Kunnallisilla ja yksityisillä päiväkodeilla on tiukat raamit päiväkotitoiminnalle. Myös yksityisillä on oltava taloudellista liikkumavaraa panostaa laatuun”, sanoi Ap:n Øystein Mathisen neuvottelupöydän äärellä. ”Kaikkien on oltava taloudellisesti kykeneviä tarjoamaan lapsille hyvä pedagoginen tarjonta. Laatu lapsille on tavoitteemme tässä.” – ei voi jatkaa näin, sanoi Sp:n Anja Abusland viitaten muun muassa eläkkeisiin, kun hän viittasi kevään aikana kaikkiin eduskuntapuolueisiin lähettämäänsä kirjeeseen, jotta saataisiin lisää tietoa erilaisista neuvotteluteemoista.
”Meidän täytyy jotenkin nähdä tämä kokonaisuutena, ja siksi on niin tärkeää, että meillä on mahdollisimman hyvä perusta eläkkeisiin liittyen. Meillä on tavoitteena kansallinen lähtökohta, joka mahdollistaa paikalliset sopeutukset, josta kaikki puolueet ovat yhtä mieltä”, Abusland sanoi. Keskustelun vetäjä Arnfinn Nordbø kysyi Utdanningsforbundetin Ann Mari Milo Lorentzenilta ja Norlandia Barnehagenein toimitusjohtajalta Kristin Voldsnesilta, voiko olla niin, että noin 700 päiväkotia eivät saa katettua eläkekustannuksiaan. ”Ei, ehdottomasti ei, ja Utdanningsforbundet on sanonut varsin selkeästi, että se toimenpide, jossa siirryttiin 13 prosentista 10 prosenttiin suunnilleen yhdessä yössä, ilman seurausten arviointia tai kokonaiskuvan huomioimista, oli erittäin epäviisasta. Olemme nyt saavuttaneet hyvän päiväkoteiden eläkejärjestelmän yhdessä PBL:n kanssa, joka tekee meistä kilpailukykyisiä kunnallisen sektorin kanssa. Mutta se ei ole rahoitettu riittävästi. Ja se on yksi tärkeimmistä asioista meidän ammattiliiton näkökulmasta huomioida päiväkotisopimuksessa”, vastasi Lorentzen. ”Jos poliitikot todella olisivat halunneet tehdä jotain asian suhteen, he olisivat voineet tehdä sen tarkistetussa valtionbudjetissa tai valtionbudjetissa. Sitä nykyinen hallitus ei ole valinnut tehdä”, kommentoi Voldsnes. Kannustus osapuolilleHimanshu Gulati (Frp) jatkoi: ”On ollut tarkoituksellista politiikkaa leikata eläketukia. Fremskrittspartieta edustajien puolesta olemme tuoneet tämän esiin joka ainoassa budjettikeskustelussa. Ja tätä olisi voitu ratkaista myös muilla tavoin kuin vain säätämällä korotetut hinnat. Olisi voitu antaa PBL:n palkkiosopimuksen olla se poikkeus, joka mahdollistaa hakemuksen kunnille kustannusten korvaamiseksi. Ei edes sitä hallitus ole hyväksynyt. Tämä olisi voitu ratkaista yhdellä kynänvedolla. Sitä ei ole tehty, ja siksi olemme tässä tilanteessa.”
Gulati jatkoi toteamalla, että hän toivoo sopimusta, mutta silloin on oltava halua korjata eläkejärjestelmä. Yli korostaakseen yhtenäisen hallinnon ja rahoituksen tärkeyttä sektorille, hallituksen puolueiden edustajat eivät suoraan vastanneet siihen, mitä Lorentzen, Voldsnes ja Gulati olivat sanoneet eläkkeistä. Mutta Abusland käytti tilaisuutta kehua hieman työmarkkinapuolia heidän panoksestaan keskusteluihin, joita eduskuntapuolueet jatkavat ensi viikolla. ”Muun muassa KS ja PBL ovat tehneet yhteistyötä ja onnistuneet löytämään ratkaisuja. Se on erittäin hyödyllistä meille poliitikoille. Eikä osapuolten ole liian myöhäistä tehdä ehdotuksia meille. Se, että Utdanningsforbundet keskustelee yhdessä PBL:n, Norlandian, ja KS:n kanssa, eläkkeistä esimerkiksi. Se on hyödyllinen työkalu meille eduskunnan jäsenille tulevaisuudessa”, sanoi Sp-edustaja. Erimielisyyttä nykyisistä säännöistäNykyisten eläkekustannusten kattamista koskevien sääntöjen tulkinnasta ja soveltamisesta vallitsee suuri erimielisyys. Tänä keväänä valtio valitti Oslon käräjäoikeuden päätöksestä, joka käsitteli päiväkotien oikeutta saada kattaa todelliset kulut. Nyt kuitenkin asia on pysäytetty odottamaan lopullista päätöstä toisessa oikeudenkäynnissä. Viimeisimmät tiedot ovat, että Opetus- ja tutkimusministeriö on antanut tulkinnan siitä, miten kertaluonteiset eläkekustannukset tulisi arvioida, mikä selvästi rikkoo Oslon käräjäoikeuden ei lainvoimaista päätöstä. OPM kirjoittaa: ”Mitä tarkoittaa ”eläkekustannukset” ei ole määritelty tarkemmin asetuksessa. On otettava huomioon luonnollinen kielellinen ymmärrys sanamuodosta. Ministeriön arvion mukaan ”eläkekustannukset” keskittyvät jatkuvasti maksettaviin eläkemaksuihin. Yksittäiset kustannukset, kuten hallinto- ja hallinnointikulut, jotka syntyvät uuden eläkesopimuksen tekemisestä, eivät suoraan liity jatkuviin eläkekustannuksiin, vaan ne ovat muuttuva kustannus, jota ministeriön arvion mukaan ei voida pitää eläkekustannuksina asetuksen § 4 ja § 4a mukaisesti.”Lyhyen ja pitkän aikavälin ratkaisu?Kun Barnehage.no kysyi Lorentzenilta, mitä seurauksia nykyisten eläkesäännösten käytännön soveltamisella on hänen jäsenilleen, hän vastasi: ”On erilaisia syitä siihen, miksi päiväkoteja suljetaan nykyään. Mutta tiedämme, että osa siitä johtuu siitä, ettei ole taloudellisia resursseja kattamaan todellisia eläkekustannuksia, ja silloin meidän jäsenemme voivat tietysti olla vaarassa menettää työpaikkansa. Ainakin minun käsitykseni on, että päiväkodit eivät tingi eläkevaatimuksista. Annetaan se, mitä pitää antaa, ja jos ei, niin suljetaan ovi. Se on vakavaa ja olisi voitu välttää. Toivon todella, että tämä päiväkotisopimus luo kokonaisvaltaisen rahoituksen, joka sisältää myös eläkkeet, ja että todelliset eläkekustannukset saadaan katettua.”Lorentzen haluaa olla varovainen menemättä liian syvälle oikeudelliseen kiistaan, mutta hän kannattaa kuitenkin ratkaisua, joka voi auttaa ennen laajaa lainsäädäntömuutosta. ”Tämä voi viedä aikaa, ja siksi pitäisi olla jokin lyhytaikainen ratkaisu. Koska Päiväkotisopimus 2.0 on luultavasti pitkäkestoinen prosessi. Heidän täytyy ehkä tarkastella jotain väliaikaista, kunnes on saavutettu ratkaisu.”Tästä aiheesta työntekijä- ja työnantajapuoli vaikuttavat olevan yhtä mieltä.
– Ministeriökin myöntää, että olemme alirahoitettuja eläkkeiden osalta. Ja uskon, että jaan sen Milon kanssa; jos olemme samaa mieltä siitä, niin poliitikot voivat ohjata norjalaisia kuntia ja sanoa, että ”ennen kuin uusi päiväkotisopimus on tehty, päiväkotien on saatava se, mitä ne käyttävät eläkkeisiin”, sanoo Kristin Voldsnes. – Ja sen voi tehdä nopeasti? – Sen voi tehdä huomenna. Barnehage.noTäsmennykseksi muistutamme, että Barnehage.no on PBL:n julkaisema. Barnehage.no on myös Fagpressenin jäsen ja sen tarkoituksena on harjoittaa asiallista ja kriittistä journalistiikkaa hyvän lehdistökäytännön mukaisesti ja perustuen medialakiin, varovaisuusperiaatteeseen, toimittajasäännöstöön ja PBL:n tarkoitusperään. Barnehage.no:lla on vapaa ja riippumaton asema. Sivustojen sisältö ei siis välttämättä heijasta PBL:n kantaa. Lue lisää meistä ja journalistiikastamme täältä.
